L'opera considera i complessi problemi del Coronavirus 19 e del coordinamento amministrativo e della tutela transfrontaliera dell'ambiente e della salute, e propone un'ipotesi di indennizzo per lo stato di necessità. L'opera considera gli aspetti problematici del coordinamento amministrativo tra Regioni italiane, dalla garanzia procedimentale alla tutela dell'interesse pretensivo. Sono esaminati anche i procedimenti e le posizioni paritarie dell'amministrazione e del cittadino, i limiti della legislazione regionale, e l'applicabilità dell'articolo 25 l. 241/1990. Un approfondimento particolare riguarda la risarcibilità del danno per fatto del legislatore, anche alla luce del principio di ragionevolezza.