Ogni tipo di dialogo che si voglia istituire tra l'amministrazione pubblica e gli operatori, pubblici o privati, le cui azioni abbiano effetti sul territorio, presuppone un insieme inderogabile di condizioni, limiti e vincoli, che ne rappresentano di fatto il potere contrattuale. L'idea della conservazione è di farsi carico dell'immenso lascito di risorse e beni, presenti sul territorio italiano, al fine di percorrere traiettorie originali di sviluppo, senza eludere il confronto con la modernizzazione, in un mondo le cui rivolgenti e diffuse trasformazioni sono appena avvertite.